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再降！再快！再升级！2019这些领域要开启新征程！

今天（3月5日）上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强做了关于政府工作的报告，从国民经济运行、新旧动能转换、政府机构改革、人民生活等多个领域做了2018年的工作回顾与总结，并指出了2019年的几项政府工作任务。对其中能源电力部分工作任务做了总结整理，具体如下：

1.以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。

2.稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。

3.创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。

4.扎实推进乡村建设。完成新一轮农村电升级改造。因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。

5.持续推进污染防治。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、控制器水电消纳问题。加大城市污水管和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。改革完别墅门善环境经济政策，加快发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力。

6.加快国资国企改革。深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行运分开，将竞争性业务全面推向市场。

相比于2018年的政府工作任务，今年的政府工作任务中，最引人关注的无疑有以下几点：

降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。

2018年政府工作报告中，国务院总理李克强首次提出了“降低电环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。”紧接着，国家发改委于2018年4月、5月、7月先后发布了三份降电价文件，对降低一般工商业电价的目标进行分阶段推进。此后，各省份相继出台降电价政策，截至2018年10月15日全国各省市基本上完成了降电价10%的目标要求。而今年政府再次对工商业电价做出下调要求，提出“再降低10%”的任务目标，参照上轮降电价主要是由电企业承担，那么，此次任务的降电价空间又将落到哪个领域呢？，在之后的几个月，国家发改委绝大可能会连续出台相关政策、任务进行说明，让我们拭目以待。

加快火电行业超低排放改造，推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。

近几年在火电去产能的大背景下，火电超低排放改造、煤电清洁化利用一直有被提及，有关数据显示，截至2018年三季度末，我国煤电机组累计完成超低排放改造7亿千瓦以上，占全部煤电机组75%以上，提前超额完成5.8亿千瓦总量改造目标，加上新建的超低排放煤电机组，我国超低排放限值煤电机组已经达到7.5亿千瓦以上，我国已建成全球最大的清洁煤电供应体系。虽然在煤电机组升级改造工作中，我国已取得了一定成就，但在整体的电力结构中，电力装机过剩、煤电占比较高任然是目前我国电力待解决的一大难题，因此国家对于火电行业超低排放改造提出进一步升级提速的要求，也是业内人士意料之中的事情。

扎实推进乡村建设，完成新一轮农村电升级改造。

农村电力基础设施建设一直是我国电建设的短板，自2005年中央一号文件首次明确提及“农改造”，要求“加大农村小型基础设施建设力度”“扩大小水电代燃料工程建设规模和实施范围，搞好农村电改造工程的后续建设和经营管理。”农村电改造升级就成为了我国农村经济发展的重要力量。我国在农村电建设与改造上也一直保持着持续投入，据相关报道显示，2018年我国分两批安排了总投资405亿元用于中西部26个省（区、市）新一轮农村电改造升级，其中中央预算内投资120亿元。各省批复的2018年农改造升级工程投资金额总计约达150亿元，一定程度上缓解了我国部分农村地送风管区电架结构薄弱，配供电能力不足、电力“卡脖子”等问题。2019年李克强总理提出的“完成新一轮农村电升级改造”工作任V高导热导电耐腐性能的铜合金新材料被列为了重点探索研究的新材料之1EST寓意公司在最早进生产装备上的大力投资(investment)务，将继续完善我国农村基础设施建设，确保如期实现我国脱贫攻坚、农民生活达到全面小康水平的目标。

稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。

2017年国家财政部发布的《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》中指出：自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。2018年的政府报告中，国务院总理李克强也对汽车消费领域提出了“将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取中航工业上大正在全力打造全国战略性稀贵金属再生利用和科技创新两大基地消二手车限迁政策”的工作安排。今年的政府工作报告又指出为了稳定汽车消费，将继续执行新能源汽车购置优惠政策。结合目前汽车市场来看，一方面，与传统燃油车相比，新能源汽车自身优势较弱。站在消费者角度，购置新能源汽车的主要动机不外乎燃油车车牌受限、燃油车限行、新能源汽车有税费减免和价格补贴。新能源汽车购置优惠政策的执行会进一步刺激消费者对于新界首能源汽车购买欲望；另一方面，新能源汽车领域目前还处于高它在国外市场的利用非常广泛且趋于饱和投入、低收益的起步阶段，积极的政策导向也给汽车企业吃了一颗“定心丸”，车企更愿意加大对于新能源汽车的研发力度，提高新能源汽车产品的实际性能，促进新旧动能转换，为之后的新能源汽车市场扩大奠定坚实基础。